為深入貫徹中央《關(guān)于進一步加強黨管人才工作的意見》以及國家、自治區(qū)人才工作會議和中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要精神，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才強市，為實現(xiàn)我市“城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域中心城市”目標提供堅強的人才保障和智力支撐，現(xiàn)就進一步加強人才工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

1．指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立人才資源是第一資源的理念，堅持黨管人才原則，堅持以人為本，堅持整體性人力資源開發(fā)，緊緊圍繞我市“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域中心城市”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住人才培養(yǎng)、引進、使用和留住等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新人才工作機制，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化人力資源配置，發(fā)揮人才隊伍的整體功能，實現(xiàn)人才隊伍建設(shè)與我市經(jīng)濟社會發(fā)展的有機結(jié)合，推進人才工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2．總體目標。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，實施人才整體開發(fā)戰(zhàn)略，不斷壯大人才隊伍規(guī)模，大幅提升人才隊伍素質(zhì)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，完善人才投入體系，改善人才工作環(huán)境。全面實施“草原英才”工程，加快推進高層次人才隊伍建設(shè)。積極推動自治區(qū)“十大百人”計劃，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。著重開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、科技研發(fā)人才隊伍建設(shè)，努力把我市打造成為能源、煤化工、氯堿化工、建材和物流服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域人才集聚高地。穩(wěn)步推進專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)區(qū)實用人才、社會工作人才隊伍建設(shè)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

二、大力培養(yǎng)引進高端人才，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

3．突出抓好高層次人才隊伍建設(shè)。緊扣我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，重點圍繞能源、煤化工、氯堿化工、建材和特色冶金、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，積極培養(yǎng)引進一批企業(yè)經(jīng)營管理、科技研發(fā)等領(lǐng)域的高層次人才。結(jié)合城市發(fā)展的需要，重點培養(yǎng)引進一批在宣傳文化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技等領(lǐng)域的學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人。培養(yǎng)引進一批在煤化工、制造、建筑、物流服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、社會服務(wù)等各領(lǐng)域的高技能實用型人才。全面推進“草原英才”工程的實施，充分利用自治區(qū)“草原英才”工程中對高層次人才的獎勵政策，切實加強對我市高層次人才挖掘力度，鼓勵培養(yǎng)引進高層次人才，達到我市引才、育才、用才和留才的目的。（組織部、人社局、各用人單位）

4．積極做好緊缺急需專業(yè)研究生招聘工作。按照《烏海市招聘緊缺急需專業(yè)研究生暫行辦法》，定期開展緊缺急需專業(yè)全日制研究生招聘工作，形成常態(tài)工作機制。定期制定招聘計劃，面向社會發(fā)布公告。嚴格把好資格審查、遴選、考核、聘用等各個環(huán)節(jié)。落實好招聘緊缺急需專業(yè)研究生各項待遇，對引進的特殊緊缺急需人才， 實行“特事特議，一事一議”原則。（組織部、人社局、各用人單位）

三、統(tǒng)籌各類人隊伍建設(shè)，促進全面協(xié)調(diào)發(fā)展

5．實施“黨政人才能力提升工程”。準確把握我市改革與發(fā)展對黨政人才的新要求，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和行政水平。深化干部人事制度改革，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗、實績考核、票決制、聘任制、試用期制、交流等制度。完善公務(wù)員終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，鼓勵公務(wù)員參加高層次學(xué)習(xí)教育，提高學(xué)歷層次，不斷提升履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。完善后備人才儲備和考核管理機制，結(jié)合自治區(qū)黨委組織部《百名黨政優(yōu)秀青年人才計劃實施方案》，通過理論學(xué)習(xí)、多崗位實踐鍛煉、“壓擔子”、組織重點跟蹤了解、實績考察、競爭選拔等方式，培養(yǎng)一批年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，形成素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、備用結(jié)合的青年干部選拔、培養(yǎng)、使用機制。（組織部、各用人單位）

6．實施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快提升企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化水平，著力打造和培育一支熟悉國內(nèi)外市場，精通現(xiàn)代化企業(yè)管理，創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力并重，能夠適應(yīng)國內(nèi)外競爭的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。要根據(jù)自治區(qū)《百名優(yōu)秀企業(yè)管理人才計劃實施方案》總體要求和工作部署，開展調(diào)研、注重培養(yǎng)、加強交流、切實保障，扎實推進企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)工作。繼續(xù)實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，組織優(yōu)秀企業(yè)家赴國內(nèi)外高校進行培訓(xùn)，攻讀MBA、EMBA；鼓勵參加各類交流研討和實踐鍛煉，提高戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、資本運作能力、市場競爭能力和企業(yè)創(chuàng)新能力。重視中小企業(yè)經(jīng)營者和民營企業(yè)家隊伍建設(shè)，制定和實施符合市場經(jīng)濟需要，符合中小企業(yè)和民營企業(yè)需要的經(jīng)營管理人才培訓(xùn)計劃，大力扶持民營企業(yè)家成長，培養(yǎng)一批視野開闊、富于創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家。（經(jīng)信委、國資委、人社局、各用人單位）

7．實施“專業(yè)技術(shù)人才培育工程”。加快建設(shè)一支科技、教育、衛(wèi)生、建筑、園林、規(guī)劃等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。按照自治區(qū)《百名教育領(lǐng)域領(lǐng)軍人才計劃實施方案》、《百名高層次創(chuàng)新型科技人才計劃實施方案》、《百名醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才計劃實施方案》、《百名旅游人才計劃實施方案》，組織開展好教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游人才隊伍建設(shè)工作。加強和改革企事業(yè)單位技術(shù)職稱評聘工作，建立和完善職稱評聘機制，加大職稱評審力度。根據(jù)實際需求擴大中高級專業(yè)技術(shù)人員的聘用比例，解決現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員評聘矛盾較大的突出問題，充分調(diào)動和發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的作用。注重優(yōu)秀拔尖人才選拔工作，定期開展評選表彰活動，在各學(xué)科、各行業(yè)重點培育一批有發(fā)展前途的專業(yè)技術(shù)人才。（各用人單位）

8．實施“技能人才振興工程”。制定《烏海市高技能人才培養(yǎng)引進實施辦法》，編制烏海市緊缺急需專業(yè)實用人才目錄，適時調(diào)整更新，根據(jù)需要有針對性的引進培養(yǎng)技能人才。實施技能人才校企合作培養(yǎng)機制，發(fā)揮職業(yè)院校技能人才培訓(xùn)基地的作用，結(jié)合市場與崗位需求，適時調(diào)整和設(shè)置專業(yè)課程，實現(xiàn)職業(yè)院校職能與企業(yè)需求的雙向互動；發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用，與職業(yè)院校共建重點領(lǐng)域技能人才的實驗實訓(xùn)基地，提供實習(xí)實訓(xùn)場地，強化崗位培訓(xùn)，促進崗位成才；鼓勵企業(yè)高級技術(shù)人員到學(xué)校兼職擔任教師，學(xué)校教師到企業(yè)掛職學(xué)習(xí)，推進“雙師型”人才隊伍建設(shè)。對開展校企合作培養(yǎng)技能人才作出突出貢獻的企業(yè)和院校給予獎勵。積極組織開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽活動，廣泛宣傳和表彰在競賽中涌現(xiàn)出的高技能人才，充分發(fā)揮技能競賽在高技能人才培養(yǎng)、選拔和激勵等方面的作用。（經(jīng)信委、總工會、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、各用人單位）

9．實施“農(nóng)區(qū)實用人才培養(yǎng)工程”。以提高實用技術(shù)為核心，深入實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，帶動農(nóng)區(qū)居民致富。結(jié)合自治區(qū)《百名農(nóng)村牧區(qū)高層次實用人才計劃實施方案》，引進培養(yǎng)一批在農(nóng)業(yè)科技致富方面具有示范帶頭作用的能工巧匠、在農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方面具有一技之長的經(jīng)營能人、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線具有專業(yè)技術(shù)特長的生產(chǎn)能手。深入實施“科技特派員”制度，組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，通過“傳、幫、帶”的方式培養(yǎng)農(nóng)區(qū)實用人才。鼓勵和吸引優(yōu)秀農(nóng)區(qū)實用人才在我市創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在項目申報、資金傾斜、技術(shù)支持、技術(shù)人才推薦方面給予支持。加大對創(chuàng)業(yè)成績突出人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻突出人才的宣傳表彰力度，激勵更多的農(nóng)區(qū)居民開拓思路、鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動更多的農(nóng)區(qū)居民向?qū)嵱萌瞬诺姆较虬l(fā)展。（農(nóng)牧業(yè)局）

10．實施“社會工作人才開發(fā)工程”。以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會和加強社會管理創(chuàng)新的需要，建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。加大社會工作崗位開發(fā)設(shè)置力度，把社會工作事業(yè)逐步從當前的救助弱勢群體的慈善領(lǐng)域，拓展到教育、醫(yī)療、文化、心理等各個領(lǐng)域；發(fā)揮政府、民間組織作用，鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會工作人才。建立健全職業(yè)技能資格制度，明確職業(yè)定位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準。建立符合實際的社會工作人才錄用、聘任制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘制度，強化社會工作人才的管理。建立完善社會工作人才工資和社會保障福利體系，解除社會工作人才后顧之憂。（三區(qū)、民政局、各用人單位）

11．實施“宣傳文化人才培育工程”。按照自治區(qū)《百名宣傳文化領(lǐng)軍人才計劃實施方案》，積極推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。重點資助扶持一批社會科學(xué)、哲學(xué)、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)和文化遺產(chǎn)保護、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和文學(xué)創(chuàng)作等方面的領(lǐng)軍人才。大力推進書法城建設(shè)，著力培養(yǎng)引進書法高精尖人才，挖掘在蘭亭、國展獲獎書法家和全國范圍內(nèi)有影響力的書法人才到我市工作。積極為書法人才提供發(fā)展空間和平臺，鼓勵書法高精尖人才在我市創(chuàng)辦工作室；支持我市優(yōu)秀書畫人才作品舉辦阜外展覽。（宣傳部、文化局、廣電局、烏海日報社）

四、制定出臺措施辦法，優(yōu)化人才工作環(huán)境

12．實施高層次人才優(yōu)惠服務(wù)政策。制定出臺《高層次人才認定實施辦法（試行）》，為高層次人才評選提供依據(jù)。配套出臺《烏海市高層次人才“服務(wù)綠卡”實施辦法（試行）》、《烏海市引進高層次人才配偶就業(yè)安置辦法(試行)》、《烏海市引進高層次人才子女入學(xué)解決辦法（試行）》，優(yōu)化整合資源，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立高層次人才專項服務(wù)窗口，著力完善高層次人才服務(wù)機制，切實解決好高層次人才在家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面的實際問題，解除后顧之憂。（三區(qū)、組織部、教育局、人社局、各用人單位）

13．實施靈活開放的高校畢業(yè)生招聘政策。制定《烏海市招聘普通高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策實施細則》，規(guī)范工作程序，吸引高校畢業(yè)生來我市就業(yè)。鼓勵和支持企業(yè)開展就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)和高校畢業(yè)生儲備計劃，在資金上給予適當支持。吸引和鼓勵西部志愿者、民生志愿者、三支一扶人員、大學(xué)生村官等高校畢業(yè)生來我市服務(wù)，在我市事業(yè)單位公開招聘中給予適當照顧，對服務(wù)期滿未就業(yè)的，由就業(yè)部門幫助推薦就業(yè)。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)推薦工作，優(yōu)先安排貧困家庭大學(xué)生就業(yè)。實施扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為高校畢業(yè)生免費提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在小額貸款，稅收減免方面給予政策扶持。拓寬高校畢業(yè)生在我市的落戶條件，凡在我市工作或有意來我市工作的全日制大專以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，均可落戶。（組織部、公安局、人社局、團市委）

14．實施鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵政策。制定科研機構(gòu)、高等院校科技人員、高層次人才及高校畢業(yè)生在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵保障辦法。為我市創(chuàng)業(yè)人才開辟綠色通道，提供項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按照項目所屬行業(yè)進行一對一服務(wù)。為高層次人才創(chuàng)業(yè)減免公證費，為大學(xué)畢業(yè)生、歸國留學(xué)生初創(chuàng)小企業(yè)免收登記類、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。探索人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才實現(xiàn)科技項目轉(zhuǎn)化提供平臺，支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)。制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展政策，完善知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的辦法措施。（發(fā)改委、司法局、人社局、工商局、招商局、金融辦）

15．實施促進柔性引進的人才工作政策。突破以遷戶口、轉(zhuǎn)關(guān)系為特征的剛性引進做法，進一步完善戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、雙向選擇、自由流動的人才柔性引進工作機制，不求所有，但求所用，鼓勵用人單位采取咨詢、兼職、短期聘用、技術(shù)合作等方式引進人才和智力。完善政府聘請專家顧問組制度，充分發(fā)揮專家顧問的作用，聘請一批國內(nèi)外知名專家為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供決策咨詢，每批選擇特定的課題，對重點產(chǎn)業(yè)、學(xué)科、項目進行指導(dǎo)。（政府辦、發(fā)改委、人社局）

16．實施“人才安居工程”。出臺烏海市《高層次人才住房保障辦法（試行）》，建立健全高層次人才住房保障機制和服務(wù)機制。落實好機關(guān)事業(yè)單位全日制碩士、博士研究生住房補貼政策。加大公共租賃房建設(shè)力度，開展小公寓采購工作，為符合條件的各類人才提供租賃住房。鼓勵企業(yè)自建或者多個企業(yè)合建人才公寓，政府在用地審批、相關(guān)手續(xù)辦理方面給予優(yōu)惠和扶持。擴大住房公積金使用范圍、放寬公積金提取條件，鼓勵各類人才在我市購置住房。（住建委）

17．優(yōu)化人才工作氛圍。多措并舉，大力宣傳普及科學(xué)人才觀。宣傳我市關(guān)于人才培養(yǎng)、引進、使用和留住方面的優(yōu)惠政策，廣泛報道各地加強人才工作的新舉措和好經(jīng)驗，及時總結(jié)各單位培養(yǎng)、吸引和用好人才的成功范例以及優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型事跡，努力在全社會形成充分尊重人才、大力培養(yǎng)人才、廣泛吸引人才、合理使用人才的良好輿論氛圍。充分發(fā)揮我市電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，及時播報、刊登我市用人單位需求信息，實現(xiàn)用人需求與人才就業(yè)的信息對稱。（宣傳部、廣電局、烏海日報社）

五、創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮人才效能

18．健全和完善選人用人機制。大力推進事業(yè)單位人事制度改革，建立符合各類事業(yè)單位特點的用人制度，事業(yè)單位凡進必考。完善專業(yè)技術(shù)人才崗位聘任和崗位管理制度，規(guī)范按需設(shè)崗、競爭上崗、以崗定酬、合同管理等相關(guān)程序。逐步推行項目主持人招聘制度，對重大科技攻關(guān)項目、重大技術(shù)引進項目、重大技術(shù)改造項目的負責(zé)人或技術(shù)主持人面向國內(nèi)外公開招聘。（組織部、科技局、人社局）

19．建立科學(xué)的人才評價機制。建立由品德、知識、能力、業(yè)績等要素構(gòu)成的各類黨政人才評價考核體系，完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，把民意和政績作為評價和使用黨政人才的重要依據(jù)。建立反映經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評價體系，把經(jīng)營業(yè)績和資產(chǎn)保值增值作為評價企業(yè)經(jīng)營管理人才的重要內(nèi)容。深化職稱制度改革，探索以資格考試、考核和同行評議相結(jié)合的社會化評價方法，建立個人申報、社會評價、單位聘用、政府調(diào)控的專業(yè)技術(shù)人才評價和管理體系。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，推行以聘代評，允許高職低聘、低職高聘、緩聘或不聘。完善技能人才考評制度，凡符合技師申報條件的各類人員均可申請參加技師資格考評。全面推行職（執(zhí)）業(yè)資格制度，探索建立社會工作人才和農(nóng)區(qū)實用人才評價標準。（三區(qū)、組織部、人社局、各用人單位）

20．建立績效優(yōu)先的人才分配制度。建立市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度。全面推行企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制和期股、期權(quán)制，鼓勵對有特殊貢獻的企業(yè)經(jīng)營者給予適當?shù)莫剟睿试S出資者以期權(quán)或股權(quán)的方式，在經(jīng)營期滿后，按核定等值支付經(jīng)營者各項報酬。對企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員，采取項目成果獎勵、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品商業(yè)化新增利潤提成、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成、關(guān)鍵技術(shù)折價入股以及股份獎勵、股份（股票）期權(quán)等多種方式合理提高收入。事業(yè)單位要結(jié)合體制改革和人事制度改革，加快分配制度改革步伐，建立有別于黨政機關(guān)的分配制度，采取崗位工資和績效工資相結(jié)合的分配方式，保證分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。經(jīng)營性事業(yè)單位要實行市場化運作，按市場規(guī)則建立分配制度。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才在保證完成本職工作、不損害原工作單位利益的情況下，面向社會開展有償服務(wù)，提高收入水平。（人社局、各用人單位）

21．實行覆蓋廣泛的人才社會保障制度。積極推進社會保險制度建設(shè)，企事業(yè)單位要落實好各類人才的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，逐步建立住房公積金制度。建立完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位社會保險、住房公積金銜接辦法，暢通外來人才辦理社會保險、住房公積金轉(zhuǎn)接手續(xù)的渠道。（人社局、各用人單位）

22．實行人才突出貢獻獎勵制度。以政府為主導(dǎo)，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)區(qū)實用人才和社會工作人才等各類優(yōu)秀人才的表彰獎勵制度。鼓勵行業(yè)部門和用人單位對在科技創(chuàng)新、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化、引進先進技術(shù)的消化和吸收等方面取得重大成果、做出突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才實施獎勵。積極支持鼓勵社會各界知名人士或民間組織以多種形式參與人才獎勵，對知名人士或民間組織出資設(shè)立的人才獎項，可用知名人士或民間組織名字（名稱）冠名。定期評選表彰烏海市“杰出人才”、“優(yōu)秀人才工作者”、“人才工作先進單位”。（組織部、教育局、科技局、民政局、人社局、農(nóng)牧業(yè)局、文化局、衛(wèi)生局、各用人單位）

六、加強黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)人才工作新局面

23．加強黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，切實發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實。黨委（黨組）書記要帶頭抓好人才工作，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領(lǐng)域或系統(tǒng)的人才工作。各區(qū)要建立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，組織部長和政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，黨委、政府人才工作職能部門主要負責(zé)人擔任成員的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)人才資源規(guī)模比較大的職能部門，可以根據(jù)實際需要建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時制定出臺人才工作規(guī)劃，研究提出人才工作政策建議，協(xié)調(diào)落實人才工作重要事項。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，交流人才工作進展情況，研究解決重點難點問題。凡涉及人才工作的重要文件、重要活動安排，都要提交人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，重大事項要報同級黨委審定。各級人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確定聯(lián)絡(luò)員，加強同領(lǐng)導(dǎo)小組和其他成員單位的工作聯(lián)系。

24．切實發(fā)揮各部門職能。組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行人才牽頭抓總的職能，當好參謀，創(chuàng)新實踐，整合資源，示范引領(lǐng)。要堅持牽頭不包辦，抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，積極支持配合其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作。各區(qū)委組織部要建立健全人才工作科室，配齊配強人才工作力量，暫無條件的要有專人負責(zé)人才工作。人力資源和社會保障部門要在制定人才政策法規(guī)、構(gòu)建人才服務(wù)體系、培育和發(fā)展人才資源市場等方面積極發(fā)揮作用。相關(guān)部門和人民團體要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調(diào)配合，運用行政、法律、經(jīng)濟手段和所掌握的生活要素資源，抓好人才工作落實。切實發(fā)揮用人單位主體作用，引導(dǎo)和督促用人單位認真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺做好本單位人才培養(yǎng)、引進和使用工作，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，人力資源和社會保障部門具體負責(zé)，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新局面。

25．加大對人才工作的投入。堅持人才投資優(yōu)先保證，建立和完善以政府投入為導(dǎo)向、用人單位為主體、社會資助為補充的人才投入機制。設(shè)立市人才發(fā)展專項資金，制定出臺《烏海市人才專項資金管理辦法》，加強對人才投入資金使用的監(jiān)督管理，切實提高人才投入效益。各區(qū)黨委、政府也要設(shè)立人才專項資金和出臺人才專項資金管理辦法，各企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況劃出專項資金保障人才工作方面的費用支持，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、左右銜接的人才工作資金投入體系。

26．實行人才工作目標管理考核。進一步加大對人才工作各項政策措施的落實力度，堅持“一把手”抓“第一資源”，各級黨政主要負責(zé)人是人才工作的第一責(zé)任人，建立健全人才工作考核機制，科學(xué)設(shè)置考核指標，建立完善考核辦法，合理運用考核結(jié)果。制定各區(qū)各部門人才工作督查制度和人才狀況評價辦法，實行半年督查、年度評價的工作制度，對人才的待遇落實、培養(yǎng)、使用、引進等情況進行全面督查和評價，督查和評價結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，作為人才工作表彰獎勵的主要依據(jù)。建立單獨的考核體系，對各區(qū)各部門服務(wù)企業(yè)情況進行考核，考核結(jié)果直接與年度考核掛鉤并進行通報。

七、附則

27．本意見由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

28．本實施意見自印發(fā)之日起實施，《烏海市委、市政府關(guān)于人才資源開展工程的實施意見》（烏黨發(fā)〔2003〕1號）內(nèi)容與本意見不符的，以本意見為準。