為深入貫徹中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見》以及國家,、自治區(qū)人才工作會(huì)議和中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要精神，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，推進(jìn)人才強(qiáng)市,，為實(shí)現(xiàn)我市“城市轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，打造區(qū)域中心城市”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支撐,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作提出如下意見。

一,、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立人才資源是第一資源的理念,，堅(jiān)持黨管人才原則,，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持整體性人力資源開發(fā),，緊緊圍繞我市“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,、城市轉(zhuǎn)型，打造區(qū)域中心城市”發(fā)展戰(zhàn)略,，抓住人才培養(yǎng),、引進(jìn)、使用和留住等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化人力資源配置,，發(fā)揮人才隊(duì)伍的整體功能，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍建設(shè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,，推進(jìn)人才工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。

2．總體目標(biāo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，實(shí)施人才整體開發(fā)戰(zhàn)略,，不斷壯大人才隊(duì)伍規(guī)模，大幅提升人才隊(duì)伍素質(zhì),，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，完善人才投入體系,，改善人才工作環(huán)境。全面實(shí)施“草原英才”工程,，加快推進(jìn)高層次人才隊(duì)伍建設(shè),。積極推動(dòng)自治區(qū)“十大百人”計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),。著重開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才,，加快企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才,、科技研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè),，努力把我市打造成為能源、煤化工,、氯堿化工,、建材和物流服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域人才集聚高地。穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,、農(nóng)區(qū)實(shí)用人才,、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,。

二,、大力培養(yǎng)引進(jìn)高端人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3．突出抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè),。緊扣我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，重點(diǎn)圍繞能源、煤化工,、氯堿化工,、建材和特色冶金、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，積極培養(yǎng)引進(jìn)一批企業(yè)經(jīng)營管理,、科技研發(fā)等領(lǐng)域的高層次人才。結(jié)合城市發(fā)展的需要,，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)一批在宣傳文化,、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技等領(lǐng)域的學(xué)科,、學(xué)術(shù)帶頭人,。培養(yǎng)引進(jìn)一批在煤化工、制造,、建筑,、物流服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)等各領(lǐng)域的高技能實(shí)用型人才,。全面推進(jìn)“草原英才”工程的實(shí)施,，充分利用自治區(qū)“草原英才”工程中對(duì)高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市高層次人才挖掘力度,，鼓勵(lì)培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才,，達(dá)到我市引才、育才,、用才和留才的目的,。（組織部、人社局,、各用人單位）

4．積極做好緊缺急需專業(yè)研究生招聘工作,。按照《烏海市招聘緊缺急需專業(yè)研究生暫行辦法》，定期開展緊缺急需專業(yè)全日制研究生招聘工作,，形成常態(tài)工作機(jī)制,。定期制定招聘計(jì)劃，面向社會(huì)發(fā)布公告,。嚴(yán)格把好資格審查,、遴選、考核,、聘用等各個(gè)環(huán)節(jié),。落實(shí)好招聘緊缺急需專業(yè)研究生各項(xiàng)待遇，對(duì)引進(jìn)的特殊緊缺急需人才,， 實(shí)行“特事特議,，一事一議”原則。（組織部,、人社局,、各用人單位）

三、統(tǒng)籌各類人隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

5．實(shí)施“黨政人才能力提升工程”,。準(zhǔn)確把握我市改革與發(fā)展對(duì)黨政人才的新要求，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和行政水平,。深化干部人事制度改革,，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗,、實(shí)績(jī)考核,、票決制,、聘任制,、試用期制、交流等制度,。完善公務(wù)員終身學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制,，鼓勵(lì)公務(wù)員參加高層次學(xué)習(xí)教育,，提高學(xué)歷層次，不斷提升履行職責(zé),、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng),。完善后備人才儲(chǔ)備和考核管理機(jī)制，結(jié)合自治區(qū)黨委組織部《百名黨政優(yōu)秀青年人才計(jì)劃實(shí)施方案》,，通過理論學(xué)習(xí),、多崗位實(shí)踐鍛煉、“壓擔(dān)子”,、組織重點(diǎn)跟蹤了解,、實(shí)績(jī)考察、競(jìng)爭(zhēng)選拔等方式,，培養(yǎng)一批年輕領(lǐng)導(dǎo)干部,，形成素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理,、備用結(jié)合的青年干部選拔,、培養(yǎng)、使用機(jī)制,。（組織部,、各用人單位）

6．實(shí)施“企業(yè)家培養(yǎng)工程”。建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,，加快提升企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化,、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化水平,，著力打造和培育一支熟悉國內(nèi)外市場(chǎng),，精通現(xiàn)代化企業(yè)管理，創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力并重,，能夠適應(yīng)國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍,。要根據(jù)自治區(qū)《百名優(yōu)秀企業(yè)管理人才計(jì)劃實(shí)施方案》總體要求和工作部署，開展調(diào)研,、注重培養(yǎng),、加強(qiáng)交流、切實(shí)保障,，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)工作,。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，組織優(yōu)秀企業(yè)家赴國內(nèi)外高校進(jìn)行培訓(xùn),，攻讀MBA、EMBA；鼓勵(lì)參加各類交流研討和實(shí)踐鍛煉,，提高戰(zhàn)略決策能力,、經(jīng)營管理能力,、資本運(yùn)作能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)創(chuàng)新能力,。重視中小企業(yè)經(jīng)營者和民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),，制定和實(shí)施符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要,，符合中小企業(yè)和民營企業(yè)需要的經(jīng)營管理人才培訓(xùn)計(jì)劃，大力扶持民營企業(yè)家成長(zhǎng),，培養(yǎng)一批視野開闊,、富于創(chuàng)新、善于創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)家,。（經(jīng)信委,、國資委、人社局,、各用人單位）

7．實(shí)施“專業(yè)技術(shù)人才培育工程”,。加快建設(shè)一支科技、教育,、衛(wèi)生,、建筑、園林,、規(guī)劃等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍,。按照自治區(qū)《百名教育領(lǐng)域領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施方案》、《百名高層次創(chuàng)新型科技人才計(jì)劃實(shí)施方案》,、《百名醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才計(jì)劃實(shí)施方案》,、《百名旅游人才計(jì)劃實(shí)施方案》，組織開展好教育,、科技,、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游人才隊(duì)伍建設(shè)工作,。加強(qiáng)和改革企事業(yè)單位技術(shù)職稱評(píng)聘工作,，建立和完善職稱評(píng)聘機(jī)制，加大職稱評(píng)審力度,。根據(jù)實(shí)際需求擴(kuò)大中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的聘用比例,，解決現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘矛盾較大的突出問題,，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的作用。注重優(yōu)秀拔尖人才選拔工作,，定期開展評(píng)選表彰活動(dòng)，在各學(xué)科,、各行業(yè)重點(diǎn)培育一批有發(fā)展前途的專業(yè)技術(shù)人才,。（各用人單位）

8．實(shí)施“技能人才振興工程”。制定《烏海市高技能人才培養(yǎng)引進(jìn)實(shí)施辦法》,，編制烏海市緊缺急需專業(yè)實(shí)用人才目錄，適時(shí)調(diào)整更新,，根據(jù)需要有針對(duì)性的引進(jìn)培養(yǎng)技能人才,。實(shí)施技能人才校企合作培養(yǎng)機(jī)制,，發(fā)揮職業(yè)院校技能人才培訓(xùn)基地的作用，結(jié)合市場(chǎng)與崗位需求,，適時(shí)調(diào)整和設(shè)置專業(yè)課程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校職能與企業(yè)需求的雙向互動(dòng),；發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體作用,，與職業(yè)院校共建重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地,，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，強(qiáng)化崗位培訓(xùn),，促進(jìn)崗位成才；鼓勵(lì)企業(yè)高級(jí)技術(shù)人員到學(xué)校兼職擔(dān)任教師,，學(xué)校教師到企業(yè)掛職學(xué)習(xí)，推進(jìn)“雙師型”人才隊(duì)伍建設(shè),。對(duì)開展校企合作培養(yǎng)技能人才作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和院校給予獎(jiǎng)勵(lì)。積極組織開展各種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),，廣泛宣傳和表彰在競(jìng)賽中涌現(xiàn)出的高技能人才,，充分發(fā)揮技能競(jìng)賽在高技能人才培養(yǎng),、選拔和激勵(lì)等方面的作用,。（經(jīng)信委、總工會(huì),、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、各用人單位）

9．實(shí)施“農(nóng)區(qū)實(shí)用人才培養(yǎng)工程”,。以提高實(shí)用技術(shù)為核心，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,，帶動(dòng)農(nóng)區(qū)居民致富,。結(jié)合自治區(qū)《百名農(nóng)村牧區(qū)高層次實(shí)用人才計(jì)劃實(shí)施方案》，引進(jìn)培養(yǎng)一批在農(nóng)業(yè)科技致富方面具有示范帶頭作用的能工巧匠,、在農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理方面具有一技之長(zhǎng)的經(jīng)營能人,、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線具有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的生產(chǎn)能手。深入實(shí)施“科技特派員”制度,，組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng),，通過“傳、幫,、帶”的方式培養(yǎng)農(nóng)區(qū)實(shí)用人才,。鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀農(nóng)區(qū)實(shí)用人才在我市創(chuàng)業(yè)興業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào),、資金傾斜,、技術(shù)支持、技術(shù)人才推薦方面給予支持,。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)成績(jī)突出人才,、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)突出人才的宣傳表彰力度，激勵(lì)更多的農(nóng)區(qū)居民開拓思路,、鉆研業(yè)務(wù),、創(chuàng)新發(fā)展，輻射帶動(dòng)更多的農(nóng)區(qū)居民向?qū)嵱萌瞬诺姆较虬l(fā)展,。（農(nóng)牧業(yè)局）

10．實(shí)施“社會(huì)工作人才開發(fā)工程”,。以適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)和加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，建設(shè)一支職業(yè)化,、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍,。加大社會(huì)工作崗位開發(fā)設(shè)置力度，把社會(huì)工作事業(yè)逐步從當(dāng)前的救助弱勢(shì)群體的慈善領(lǐng)域,，拓展到教育,、醫(yī)療、文化,、心理等各個(gè)領(lǐng)域,；發(fā)揮政府,、民間組織作用，鼓勵(lì)公益慈善類社會(huì)組織和民辦非企業(yè)單位吸納社會(huì)工作人才,。建立健全職業(yè)技能資格制度,，明確職業(yè)定位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。建立符合實(shí)際的社會(huì)工作人才錄用,、聘任制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，強(qiáng)化社會(huì)工作人才的管理,。建立完善社會(huì)工作人才工資和社會(huì)保障福利體系，解除社會(huì)工作人才后顧之憂,。（三區(qū),、民政局、各用人單位）

11．實(shí)施“宣傳文化人才培育工程”,。按照自治區(qū)《百名宣傳文化領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施方案》,，積極推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,。重點(diǎn)資助扶持一批社會(huì)科學(xué),、哲學(xué)、新聞出版,、廣播影視,、文化藝術(shù)和文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和文學(xué)創(chuàng)作等方面的領(lǐng)軍人才,。大力推進(jìn)書法城建設(shè),，著力培養(yǎng)引進(jìn)書法高精尖人才，挖掘在蘭亭,、國展獲獎(jiǎng)書法家和全國范圍內(nèi)有影響力的書法人才到我市工作,。積極為書法人才提供發(fā)展空間和平臺(tái)，鼓勵(lì)書法高精尖人才在我市創(chuàng)辦工作室,；支持我市優(yōu)秀書畫人才作品舉辦阜外展覽,。（宣傳部、文化局,、廣電局,、烏海日?qǐng)?bào)社）

四、制定出臺(tái)措施辦法,，優(yōu)化人才工作環(huán)境

12．實(shí)施高層次人才優(yōu)惠服務(wù)政策,。制定出臺(tái)《高層次人才認(rèn)定實(shí)施辦法（試行）》，為高層次人才評(píng)選提供依據(jù),。配套出臺(tái)《烏海市高層次人才“服務(wù)綠卡”實(shí)施辦法（試行）》、《烏海市引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置辦法(試行)》,、《烏海市引進(jìn)高層次人才子女入學(xué)解決辦法（試行）》,，優(yōu)化整合資源,，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立高層次人才專項(xiàng)服務(wù)窗口,，著力完善高層次人才服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決好高層次人才在家屬就業(yè),、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題,，解除后顧之憂。（三區(qū),、組織部,、教育局、人社局,、各用人單位）

13．實(shí)施靈活開放的高校畢業(yè)生招聘政策,。制定《烏海市招聘普通高校畢業(yè)生優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范工作程序,，吸引高校畢業(yè)生來我市就業(yè),。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)和高校畢業(yè)生儲(chǔ)備計(jì)劃，在資金上給予適當(dāng)支持,。吸引和鼓勵(lì)西部志愿者,、民生志愿者、三支一扶人員,、大學(xué)生村官等高校畢業(yè)生來我市服務(wù),，在我市事業(yè)單位公開招聘中給予適當(dāng)照顧，對(duì)服務(wù)期滿未就業(yè)的,，由就業(yè)部門幫助推薦就業(yè),。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)推薦工作，優(yōu)先安排貧困家庭大學(xué)生就業(yè),。實(shí)施扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，為高校畢業(yè)生免費(fèi)提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，在小額貸款,，稅收減免方面給予政策扶持。拓寬高校畢業(yè)生在我市的落戶條件,，凡在我市工作或有意來我市工作的全日制大專以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生,，均可落戶,。（組織部、公安局,、人社局,、團(tuán)市委）

14．實(shí)施鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策。制定科研機(jī)構(gòu),、高等院?？萍既藛T、高層次人才及高校畢業(yè)生在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)保障辦法,。為我市創(chuàng)業(yè)人才開辟綠色通道,，提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo),、咨詢等優(yōu)質(zhì)服務(wù),，按照項(xiàng)目所屬行業(yè)進(jìn)行一對(duì)一服務(wù)。為高層次人才創(chuàng)業(yè)減免公證費(fèi),，為大學(xué)畢業(yè)生,、歸國留學(xué)生初創(chuàng)小企業(yè)免收登記類,、證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),。探索人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、高技能人才實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目轉(zhuǎn)化提供平臺(tái),，支持創(chuàng)業(yè)興業(yè)。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款等業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展政策,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的辦法措施,。（發(fā)改委,、司法局、人社局,、工商局,、招商局、金融辦）

15．實(shí)施促進(jìn)柔性引進(jìn)的人才工作政策,。突破以遷戶口,、轉(zhuǎn)關(guān)系為特征的剛性引進(jìn)做法，進(jìn)一步完善戶口不遷,、關(guān)系不轉(zhuǎn),、雙向選擇、自由流動(dòng)的人才柔性引進(jìn)工作機(jī)制,，不求所有,，但求所用,，鼓勵(lì)用人單位采取咨詢、兼職,、短期聘用,、技術(shù)合作等方式引進(jìn)人才和智力。完善政府聘請(qǐng)專家顧問組制度,，充分發(fā)揮專家顧問的作用,，聘請(qǐng)一批國內(nèi)外知名專家為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供決策咨詢，每批選擇特定的課題,，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、學(xué)科、項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo),。（政府辦,、發(fā)改委、人社局）

16．實(shí)施“人才安居工程”,。出臺(tái)烏海市《高層次人才住房保障辦法（試行）》,，建立健全高層次人才住房保障機(jī)制和服務(wù)機(jī)制。落實(shí)好機(jī)關(guān)事業(yè)單位全日制碩士,、博士研究生住房補(bǔ)貼政策,。加大公共租賃房建設(shè)力度，開展小公寓采購工作,，為符合條件的各類人才提供租賃住房,。鼓勵(lì)企業(yè)自建或者多個(gè)企業(yè)合建人才公寓，政府在用地審批,、相關(guān)手續(xù)辦理方面給予優(yōu)惠和扶持,。擴(kuò)大住房公積金使用范圍、放寬公積金提取條件,，鼓勵(lì)各類人才在我市購置住房,。（住建委）

17．優(yōu)化人才工作氛圍。多措并舉,，大力宣傳普及科學(xué)人才觀,。宣傳我市關(guān)于人才培養(yǎng)、引進(jìn),、使用和留住方面的優(yōu)惠政策,，廣泛報(bào)道各地加強(qiáng)人才工作的新舉措和好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)各單位培養(yǎng),、吸引和用好人才的成功范例以及優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典型事跡,，努力在全社會(huì)形成充分尊重人才、大力培養(yǎng)人才、廣泛吸引人才,、合理使用人才的良好輿論氛圍,。充分發(fā)揮我市電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)媒體的作用,，及時(shí)播報(bào)、刊登我市用人單位需求信息,，實(shí)現(xiàn)用人需求與人才就業(yè)的信息對(duì)稱,。（宣傳部、廣電局,、烏海日?qǐng)?bào)社）

五,、創(chuàng)新工作機(jī)制，充分發(fā)揮人才效能

18．健全和完善選人用人機(jī)制,。大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革,，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度，事業(yè)單位凡進(jìn)必考,。完善專業(yè)技術(shù)人才崗位聘任和崗位管理制度,，規(guī)范按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗,、以崗定酬,、合同管理等相關(guān)程序。逐步推行項(xiàng)目主持人招聘制度,，對(duì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,、重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,、重大技術(shù)改造項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人或技術(shù)主持人面向國內(nèi)外公開招聘,。（組織部、科技局,、人社局）

19．建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制,。建立由品德、知識(shí),、能力,、業(yè)績(jī)等要素構(gòu)成的各類黨政人才評(píng)價(jià)考核體系，完善民主推薦,、民主測(cè)評(píng),、民主評(píng)議制度，把民意和政績(jī)作為評(píng)價(jià)和使用黨政人才的重要依據(jù),。建立反映經(jīng)營業(yè)績(jī)和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的企業(yè)經(jīng)營管理人才評(píng)價(jià)體系,，把經(jīng)營業(yè)績(jī)和資產(chǎn)保值增值作為評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營管理人才的重要內(nèi)容。深化職稱制度改革，探索以資格考試,、考核和同行評(píng)議相結(jié)合的社會(huì)化評(píng)價(jià)方法,，建立個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)價(jià),、單位聘用,、政府調(diào)控的專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理體系。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,，推行以聘代評(píng),，允許高職低聘、低職高聘,、緩聘或不聘,。完善技能人才考評(píng)制度，凡符合技師申報(bào)條件的各類人員均可申請(qǐng)參加技師資格考評(píng),。全面推行職（執(zhí)）業(yè)資格制度,，探索建立社會(huì)工作人才和農(nóng)區(qū)實(shí)用人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。（三區(qū),、組織部,、人社局、各用人單位）

20．建立績(jī)效優(yōu)先的人才分配制度,。建立市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié),、企業(yè)自主分配、職工民主參與,、政府監(jiān)控指導(dǎo)的企業(yè)薪酬制度,。全面推行企業(yè)經(jīng)營管理者年薪制和期股、期權(quán)制,，鼓勵(lì)對(duì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)經(jīng)營者給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),，允許出資者以期權(quán)或股權(quán)的方式，在經(jīng)營期滿后,，按核定等值支付經(jīng)營者各項(xiàng)報(bào)酬,。對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員，采取項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì),、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品商業(yè)化新增利潤提成,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入提成、關(guān)鍵技術(shù)折價(jià)入股以及股份獎(jiǎng)勵(lì),、股份（股票）期權(quán)等多種方式合理提高收入,。事業(yè)單位要結(jié)合體制改革和人事制度改革，加快分配制度改革步伐,，建立有別于黨政機(jī)關(guān)的分配制度,，采取崗位工資和績(jī)效工資相結(jié)合的分配方式，保證分配向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。經(jīng)營性事業(yè)單位要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，按市場(chǎng)規(guī)則建立分配制度,。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才在保證完成本職工作、不損害原工作單位利益的情況下,，面向社會(huì)開展有償服務(wù),，提高收入水平。（人社局,、各用人單位）

21．實(shí)行覆蓋廣泛的人才社會(huì)保障制度,。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，企事業(yè)單位要落實(shí)好各類人才的養(yǎng)老,、醫(yī)療,、失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn)制度,，逐步建立住房公積金制度。建立完善黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn),、住房公積金銜接辦法，暢通外來人才辦理社會(huì)保險(xiǎn),、住房公積金轉(zhuǎn)接手續(xù)的渠道,。（人社局、各用人單位）

22．實(shí)行人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。以政府為主導(dǎo),，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才,、專業(yè)技術(shù)人才,、農(nóng)區(qū)實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等各類優(yōu)秀人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)行業(yè)部門和用人單位對(duì)在科技創(chuàng)新,、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化,、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的消化和吸收等方面取得重大成果,、做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。積極支持鼓勵(lì)社會(huì)各界知名人士或民間組織以多種形式參與人才獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)知名人士或民間組織出資設(shè)立的人才獎(jiǎng)項(xiàng),，可用知名人士或民間組織名字（名稱）冠名。定期評(píng)選表彰烏海市“杰出人才”,、“優(yōu)秀人才工作者”,、“人才工作先進(jìn)單位”。（組織部、教育局,、科技局,、民政局、人社局,、農(nóng)牧業(yè)局,、文化局、衛(wèi)生局,、各用人單位）

六,、加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)人才工作新局面

23．加強(qiáng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)黨委（黨組）要按照“管宏觀,、管政策、管協(xié)調(diào),、管服務(wù)”的要求,，切實(shí)發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心作用，保證黨的人才工作方針政策全面貫徹落實(shí),。黨委（黨組）書記要帶頭抓好人才工作,，黨委常委（黨組成員）要按照分工抓好分管領(lǐng)域或系統(tǒng)的人才工作。各區(qū)要建立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，組織部長(zhǎng)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng),，黨委、政府人才工作職能部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。有關(guān)人才資源規(guī)模比較大的職能部門,，可以根據(jù)實(shí)際需要建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)制定出臺(tái)人才工作規(guī)劃,，研究提出人才工作政策建議,，協(xié)調(diào)落實(shí)人才工作重要事項(xiàng)。建立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度,，交流人才工作進(jìn)展情況,，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。凡涉及人才工作的重要文件,、重要活動(dòng)安排,，都要提交人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，重大事項(xiàng)要報(bào)同級(jí)黨委審定,。各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確定聯(lián)絡(luò)員,，加強(qiáng)同領(lǐng)導(dǎo)小組和其他成員單位的工作聯(lián)系。

24．切實(shí)發(fā)揮各部門職能,。組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，切實(shí)履行人才牽頭抓總的職能,，當(dāng)好參謀，創(chuàng)新實(shí)踐,，整合資源,，示范引領(lǐng)。要堅(jiān)持牽頭不包辦,，抓總不包攬,、統(tǒng)籌不代替，積極支持配合其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,。各區(qū)委組織部要建立健全人才工作科室,，配齊配強(qiáng)人才工作力量，暫無條件的要有專人負(fù)責(zé)人才工作,。人力資源和社會(huì)保障部門要在制定人才政策法規(guī),、構(gòu)建人才服務(wù)體系、培育和發(fā)展人才資源市場(chǎng)等方面積極發(fā)揮作用,。相關(guān)部門和人民團(tuán)體要充分發(fā)揮職能作用,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用行政,、法律,、經(jīng)濟(jì)手段和所掌握的生活要素資源，抓好人才工作落實(shí),。切實(shí)發(fā)揮用人單位主體作用,，引導(dǎo)和督促用人單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，自覺做好本單位人才培養(yǎng),、引進(jìn)和使用工作,，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總,，人力資源和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé),，相關(guān)部門各司其職、密切配合,，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新局面,。

25．加大對(duì)人才工作的投入。堅(jiān)持人才投資優(yōu)先保證,，建立和完善以政府投入為導(dǎo)向,、用人單位為主體、社會(huì)資助為補(bǔ)充的人才投入機(jī)制,。設(shè)立市人才發(fā)展專項(xiàng)資金,，制定出臺(tái)《烏海市人才專項(xiàng)資金管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)人才投入資金使用的監(jiān)督管理,，切實(shí)提高人才投入效益,。各區(qū)黨委、政府也要設(shè)立人才專項(xiàng)資金和出臺(tái)人才專項(xiàng)資金管理辦法,，各企事業(yè)單位要根據(jù)實(shí)際情況劃出專項(xiàng)資金保障人才工作方面的費(fèi)用支持,，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接的人才工作資金投入體系,。

26．實(shí)行人才工作目標(biāo)管理考核,。進(jìn)一步加大對(duì)人才工作各項(xiàng)政策措施的落實(shí)力度，堅(jiān)持“一把手”抓“第一資源”,，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人是人才工作的第一責(zé)任人,，建立健全人才工作考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),，建立完善考核辦法,，合理運(yùn)用考核結(jié)果。制定各區(qū)各部門人才工作督查制度和人才狀況評(píng)價(jià)辦法,，實(shí)行半年督查,、年度評(píng)價(jià)的工作制度，對(duì)人才的待遇落實(shí),、培養(yǎng),、使用、引進(jìn)等情況進(jìn)行全面督查和評(píng)價(jià),，督查和評(píng)價(jià)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容,，作為人才工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。建立單獨(dú)的考核體系,，對(duì)各區(qū)各部門服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行考核,，考核結(jié)果直接與年度考核掛鉤并進(jìn)行通報(bào)。

七,、附則

27．本意見由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

28．本實(shí)施意見自印發(fā)之日起實(shí)施，《烏海市委,、市政府關(guān)于人才資源開展工程的實(shí)施意見》（烏黨發(fā)〔2003〕1號(hào)）內(nèi)容與本意見不符的,，以本意見為準(zhǔn)。